| 文山州商务工作改革开放三十年成就辉煌 |
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| 2008-12-23 15:30 文章来源：外经科 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
改革开放的30年，漫长，又极为短暂，回顾所走过的历程，是一个思想不断解放的征程，是一个不断唱响改革开放春风的历程。30年来，文山商务在社会经济发展中积极发挥连接生产、扩大消费、促进经济结构调整和经济增长方式转变的重要作用。通过不断深化流通体制改革，使商务流通业在管理体制、市场结构、流通方式等方面发生了深刻变化，取得了一系列显著而辉煌的成就。
一、改革开放30年商务发展历程和取得的成就
改革开放30年来，我州经历了“一切为了前线，一切为了胜利”的战火洗礼后，历届党委、政府带领全州人民以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，不断解放思想，推进改革，扩大开放，生产力得到极大解放，经济和社会各项事业都取得了令人瞩目的辉煌成就，人民群众生活水平显著提高。连续15年组织参加中国昆明进出口商品交易会，提高了文山自营产品的知名度，促进会展经济不断向纵深发展。2007年实现社会消费品零售总额755110万元，是1978年的57倍；实施2005—2007年“万村千乡市场工程”有12户流通企业到乡镇、农村开办小超市（农家店），建设和改造农资和日用品配送中心12个，三年新建、改造农家店256个；完成外贸进出口30916.18 万美元；外贸调供出口创汇10946.07万元，为我州创汇留成648.81万美元；引进外资项目54个，合同利用外资12825.77万美元，实际利用2986.69万美元；境外投资项目37个，协议金额16702.76万美元，实际投资2501.16万美元；边境贸易额1233374.60万元。完成口岸基础设施建设投资12005万元,吸引社会投资9000万元；出入境3462183人次，车辆出入境133907辆次，进出境货物613148吨。
目前，全州外贸进出口备案企业有126户；边境贸易备案企业64户；“走出去”外经企业6户；成品油供应加油站223座，储油量达17896立方米。
二、商务改革开放30年的经验与启示
改革开放以来，文山州商务发展发生了翻天覆地的深刻变化，取得了令人瞩目的巨大成就，最根本的原因，就是在历届党委、政府的正确领导下，全州商务干部坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，求真务实，与时俱进，奋发图强，团结实干，深入贯彻落实科学发展观的结果。总结改革开放30年的经验与启示，主要体现在以下五个方面。
（一）始终坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展为第一要务不放松。经济建设是一切事业的基础，发展是党执政兴国的第一要务。文山是贫困欠发达地区，只有发展才是摆脱欠发达的唯一选择。改革开放30年来，我州商务领域从战后恢复建设开始，始终坚持以经济建设为中心不动摇，特别是在国家实行宏观调控、进行治理整顿时期，我州变压力为动力，更是抢抓机遇，迎难而上，始终保持了良好的发展势头。党的十一届三中全会后，我州商务流通工作从实际出发，按照工作职能，狠抓进出口贸易、边境贸易、对外经济技术合作、口岸管理、内贸流通、成品油供应、引进外资等工作。党的十六大之后，认真贯彻落实科学发展观的新要求，坚持把搞活流通放在主导地位，促进了全州经济社会协调发展。把发展流通业作为经济工作的总抓手，积极争取信贷资金，启用民间资金，推动流通业投资主体多元化，弥补国家宏观调控企业加大投入遇到的资金困难；坚定不移地鼓励民营经济的发展，使全州的经济实力迈上了一个新台阶。经济的发展为全州社会全面发展奠定了基础，为全面建设小康社会创造了条件。实践证明，什么时候坚持了以经济建设为中心，以市场为导向，商务发展事业就会顺利推进；什么时候违背了这个中心，商务事业就会遇到大的挫折。只有牢牢把握经济建设这个中心，才能适应不断变化的客观形势，做出符合实际的正确决策，促进商务经济的发展。在新阶段，只有继续坚定不移地以经济建设为中心，研究制定适合文山实际的商务经济发展思路，才能不断推进商务产业升级，实现科学发展、和谐发展、又好又快发展。
（二）始终坚持解放思想，以思想大解放促进商务经济大发展。解放思想是我们党的一大法宝，是推进改革开放、促进经济社会发展的活力源泉。改革开放以来，从纵向比较看，文山州商务经济工作发展取得了很大成绩，但从横向比较看，无论商务经济总量、商品结构，还是经济运行质量、外向度、发展后劲等方面，仍存在很大差距。形成差距的原因是多方面的，最根本的原因则在于文山信息闭塞、思想观念落后。摆脱落后局面，必须解放思想。从我州几次解放思想的历程看，每一次思想的大解放都促进了观念的大转变和商务经济的大发展。改革开放初期，坚持解放思想实事求是，从实际出发，打破农业生产“以粮为纲”的思想束缚，尊重群众的首创精神，鼓励群众在发展农业的同时搞好副业，增加收入，解决温饱问题。中期的解放思想大讨论活动，采取了边开会边工作，边学习边实践，组织干部外出参观学习等，使广大干部解放了思想，开阔了视野，坚定了信心，振奋了精神，有效地破除了固步自封、小富即安、妄自菲薄等陈旧观念，更加自觉地贯彻和落实邓小平同志南巡谈话精神，坚持“三个有利于”的方针，改革和对外开放进入到一个新阶段。2007以来，再次开展以“破除安于现状、不思进取的小农经济意识，树立超常规、跨越式发展的思想；破除因循守旧、墨守成规的思维定式，树立与时俱进的改革创新意识；破除自我封闭的保守意识，树立全方位对外开放的思想；破除本位主义，树立全局意识”为主题的解放思想大讨论教育活动活动。开启了实现跨越发展的新征程，全州商务经济建设各项工作取得了巨大成就。通过解放思想大讨论，干部作风明显转变，发展环境显著改善，全州商务系统干部职工呈现出想干事、会干事、不出事的局面。通过开展解放思想大讨论，全州商务系统在群众观念、服务意识、服务态度、服务质量等方面，发生了明显变化，积极主动地做了大量实事、好事。结合整改，规范施政行为，简化办事程序，行政效能明显提高，有效地改善了发展环境，同时注意把活动中激发出来的热情引导到各项工作中去，各项工作有了新进展。
（三）始终坚持扩大开放，把内贸、外贸、边贸、外资引进作为发展商务经济工作的总抓手。我州经济总量小、自我发展能力弱，实现跨越式发展，必须走借助外力、扩大开放的路子。州委、政府提出了“大开放促进大发展”战略，坚持“文山以外都是外”和“双赢”、“外商发财我发展”的思想，先后利用中国昆明进出口商品交易会、州庆等重大会展平台开展经贸洽谈和经贸项目签约活动，成为文山经济跨越发展的重要措施。对外贸易迅速增长，出口创汇能力明显增强。实践证明，充分利用国内外两种资源、努力开拓国内外两个市场，巧借外力，为我所用。城乡统筹，同步发展，关注民生引导消费，外向带动，扩大实力，是欠发达地区实现跨越发展的有效途径。
（四）始终坚持求真务实，建立健全决策目标、执行责任、考核监督的工作运行机制。这是实现决策目标科学，各项任务确保落实的关键。在决策目标工作机制方面，全州商务主管部门始终把调查研究作为促进商务经济发展的重要基础性工作来抓，建立了重大决策调研制度。局党组在决策事关全局的重大问题之前，进行广泛深入的调查研究，集思广义、科学论证，拿出可供选择的决策预案。州商务局每年都紧紧围绕党委、政府的中心工作，以事关全局的重大问题、经济社会发展的难点问题、群众反映强烈的热点问题、社会关注的焦点问题为重点，制订全州年度重点课题调研计划，由局领导牵头，有关科室负责，深入广泛地开展调研，撰写有份量的调研报告，为州委、政府科学决策和指导工作提供了可靠依据。在抓落实方面，将解决问题，承担的任务细化分解，逐项落实到各有关科室和县商务局，提出了完成的时限要求和质量标准，使问题得到了解决。这一做法，得到州委、政府的充分肯定。在执行责任工作机制方面，州委、政府对作出的决策和目标任务，都逐项分解，明确分工、责任和完成时限，落实到每个领导干部和县上。如，每年工作目标任务分解工作，把任务、责任落实到各县。实践证明，建立健全这种工作运行机制，极大地调动了各级商务部门和广大干部的积极性，激发了他们的工作热情，增加了压力和动力，促进了各项工作的顺利开展，保证了各项任务的有效落实。
（五）始终坚持加强党的先进性建设和执政能力建设。始终以党的执政能力建设为重点，努力保持党的先进性，不断巩固执政基础，增强执政本领，使商务局党组成为坚强的领导核心，这是我州商务系统的一条重要经验。改革开放以来，商务局以实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益作为根本出发点和落脚点，深化干部人事队伍建设，领导班子和领导干部的执政能力、领导水平进一步提高。有力地促进了商务领域各行各业的和谐发展，使党组的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。实践证明，只有坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，才能使商务系统党组织充分发挥领导作用，才能完成执政使命，促进商务经济发展与进步。
三、推进商务改革开放的思路。
为进一步促进我州商务经济又好又快发展，进而实现富民强州的跨越式发展目标，商务经济工作须坚持以下工作思路：
——坚持不懈地扭住解放思想这个总开关。解放思想是促进发展的活力源泉，思想决定思路，思路决定出路，思想解放的程度有多高，发展的路子就有多宽，空间就有多大。文山是三七之乡、边陲之镇，很多优秀传统值得借鉴和发扬，有很多资源值得开发，但同时也容易滋生因循守旧、按部就班、固步自封等落后观念，开拓创新意识不强。因此，要付出几倍于常人的努力，才能解放思想常抓不懈，思想观念不断更新，发展思路不断完善，体制机制不断创新，工作方式不断改进。
——牢牢抓住商务经济结构调整这条主线。坚持把商务流通结构调整作为商务经济工作的主线，在结构优化中提高商务经济发展的质量、效益和竞争力。在产业结构调整中以发展服务业为重点，进一步完善体制机制，优化发展环境，要特别抓好一批影响力大、带动作用强的商务流通企业开发一批大项目、好项目，发展一批服务业大企业、大集团及服务业集聚区、各类特色商务流通园区等。在产品结构调整中以发展名牌产品为重点，加大培育品牌产品的的投资和力度。在所有制结构调整中以发展民营经济为重点，制定扶持政策，激活民间投资，鼓励有条件的民营企业做大做强。
——统筹区域发展。一是统筹做好区域发展规划。加快编制以文山为中心的县域商务经济群的商务经济圈发展规划；二是统筹县域商务物流中心规划建设，在项目、资金、金融等方面，促成制定相应的扶持和鼓励政策，把文山建设成为通往两广和越南的枢纽和物流基地。
——坚定不移地扩大对外开放。树立科学发展商务流通的理念，努力实现全州商务对内对外开放一盘棋。把文山商务建设成为承接资金、产业转移的平台和通往越南的“中转站”， 对商务流通项目在全州进行合理布局，使文山的自然优势、地缘优势尽快转化为全州的商务优势、产业转移优势、出口创汇优势。注重优化利用外资结构，提高利用外资质量，引导外资更多地投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业等领域。优化出口商品结构，推动加工贸易转型升级。加快实施“走出去”战略，引导优势企业开展跨国经营，为全州可持续发展提供支持。
——加强干部队伍建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，建设政治坚定、作风过硬、群众信任、想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。加强决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，加快建立体现科学发展观要求的商务干部考核、评价、激励体制。坚持正确的用人导向，以科学发展观论英雄，凭综合能力强、企业、群众公认培养选拔商务干部。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强干部监督。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败。
走过改革开放30年的光辉历程，文山州商务工作取得了辉煌成就，未来的历程任重道远，我们必须加强学习和调研，加强队伍建设，切实转变工作作风，紧密结合商务工作实际，做到学以致用、以用促学，主动学习业务理论，不断更新知识，完善知识结构，努力推进人才强商战略，开展人才培训工作，全面提高全州商务系统干部队伍素质，深入基层、深入第一线，掌握更多的第一手材料，提高科学性、针对性和有效性，转变工作作风、改进工作方法，使我们的工作部署更加符合客观实际，体现群众意愿。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，齐心协力，开拓进取，努力开创商务工作新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的贡献。
撰稿：刘丕鸿 |
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