| 坚持用科学发展观指导文山商务发展 |
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| 2008-12-23 15:37 文章来源：外经科 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、搞好科学定位，理清发展思路
文山州独特的地理位置，决定了它是云南对外开放的窗口。为了进一步扩大对外开放，文山州应坚持以市场为导向，以企业为主体，以政府为后盾，大力加强流通产业现代化建设，切实把我州建设成为辐射南亚、东南亚的商贸中心和物流中心。
依照上述定位，我州商务事业发展的基本思路应该是：以开拓国际国内两个市场，利用国外国内两种资源，扩大利用外资，发展流通产业为基本任务，以适应进一步扩大对外开放的需要，加快内外贸一体化进程，实现内外贸有机融合，创新商贸流通形式和技术，实现流通产业现代化为基本要求，坚持对外开放与对内搞活并举，扩大招商引资与发展商贸流通并重，活跃州府城市市场与繁荣县、乡、农村市场并行，并以此为动力推动“三化”(工业化、小城镇化、农业产业化)进程和旅游产业发展，促进全州经济、社会全面、协调和健康发展。
二、规范网点建设，夯实发展基础
同其他产业一样，流通产业的发展也需要有良好的基础设施和过硬条件。我州应聘请专业技术人员以城市总体规划为依据，编制完成《文山州商业网点建设规划》，用现代科学发展的眼光描绘流通产业发展的蓝图。明确今后一段时期，我州流通业发展的重点，就是实施网点建设规划，优化商品市场结构和网点布局，着力加快五大基础设施建设，即：州级商业中心和县域商业中心建设，专业批发市场建设，农村集贸市场建设，物流基地建设。在农村大力实施“万村千乡”工程，加强农村集贸市场建设，推动农村商品流通；新建物流园、物流配送中心。充分运用现代信息技术，建立全面、快速、高效的市场信息搜集、分析预测、预警和存储系统，建立市场检验检测体系，建立突发性事件生活必需品应急管理预案，不断完善市场运行监测网络体系。
三、提升流通水平，创新发展模式
一是要改革产权制度，实施“国退民进”的发展战略。对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的国有流通企业，要依法实施破产、租赁、债务重组，积极探索顺畅的“退出”机制，寻求新的发展途径。支持企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与流通企业改组改造，并通过参股、控股等多种方式，引导流通企业实现规模扩张，逐渐成长为大型流通企业集团。
二是要创新流通方式，发展流通业态。要积极引导连锁经营向多业态渗透，向服务业多领域拓展。鉴于我州农村人口占总人口五分之四的现状，更要把国务院办公厅转发的国务院体改办、国家经贸委《关于促进连锁经营发展若干意见》落到实处，特别是要鼓励城区有较强实力的流通企业到农村去办连锁店，开展连锁经营，扩大商贸流通。
三是要创新流通技术，提高流通水平。要充分运用财政和金融手段支持流通企业进行结构调整，重点支持现代流通技术的推广和运用。全州各级人民政府要加大利用信息技术改造流通业传统作业方式的力度，采用现代物流的管理方式，提高管理效率，降低成本。鼓励各类流通企业在搞好信息化建设的基础上，发展电子商务。
四是要健全流通行业协会，提高现代流通组织化程度。流通业是一个跨部门、跨行业的复合型产业，行业涉及面广，服务领域宽，区域跨度大，推动流通业发展特别需要有全局观念和协调意识。要牢固树立商务工作“一盘棋”的大局观念，敢于协调，善于协调，切实加强同发改委、工商局、质监局、食品监督、知识产权等有关部门的联系，建立起协调统一的商务管理机制。
四、扩大对外开放，提高发展质量
一是加快内外贸融合，实现内外贸协调发展。今年乃至今后一段时间商务工作的一项重要任务就是进一步扩大对外开放，充分利用两种资源和两个市场，加速内外贸融合，努力从市场因素和上层建筑两个层面改变内外贸分割的状况，实现内外贸协调发展。各级商务主管部门要坚持内外贸一起抓，将内贸变成外贸的基础，外贸变成内贸的延伸。
二是要突出招商引资重点，努力提高利用外资的质量和水平。要认真落实省、州政府领导关于要将经济工作的重点转移到招商引资上的指示精神，突出工作重点，加大工作力度，下大气力抓好商务招商引资。要加强招商引资项目的开发，推出一批商务发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的商务投资项目，积极引进战略投资者，嫁接、引进一批大项目、好项目。要以优势产业和优势产品为依托，对州、县、口岸企业进行重点招商，把产品和企业优势转化为产业集群优势。
三是转变外贸增长方式，优化出口结构。要从优化出口商品结构、出口主体结构、贸易方式结构入手，全面提升我州对外贸易的质量，从根本上改变我州对外贸易粗放式经营模式，实现量的扩张和质的飞跃。
四是加快实施“走出去”战略，积极拓展国际经济技术合作的领域和市场。要从当前我州经济发展的现实基础、比较优势、经济结构调整出发，加快推进“走出去”步伐。要加大对各类外经经营主体培育扶持力度，引导企业“借船出海”。要发挥广泛联系的优势，争取赢得更多的国际经济援助。要有重点、有针对性地抓好“走出去”宣传工作，千方百计扩大外派劳务和“走出去”规模。
五、加强人本建设，增强发展后劲
文山州商务局作为政府主管商务的工作部门，担负着领导者、组织者、执行者、协调者、参谋者等多种角色。商务工作者的素质高低、作风好坏，干部的组织能力、创新能力、协调能力、领导能力、文字能力等，对商务发展快慢有着举足轻重的作用。因此，全面贯彻落实科学发展观，首先就要坚持“以人为本”，加强人本建设，努力把商务机关建设成为学习型机关、服务型机关和节约型机关，把全体商务工作者培养成为政治敏感、业务精通、务实创新、积极进取的行家里手；其次要积极运用经济手段，引导和调控商务运行，加强市场在资源配置和流通产业发展中的基础性和主导性作用；再次，要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法对市场主体及其行为进行监督管理，维护公平竞争的市场秩序。要以行政审批制度改革为突破口，营造公开、公正、廉洁、高效的政务环境；第四，要改进工作作风和工作方法，有计划、分步骤地推进电子政务建设。要经常深入实际调查研究，不断提高工作能力和水平。要切实为政府当好参谋，搞好协调，加强服务，促进商务事业可持续发展。
撰稿：刘丕鸿 |
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