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文山州商务局刘贵红副局长在全州社会消费品零售总额专题工作会议上的讲话

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文山州社会消费品零售总额完成情况通报
文山州商务局
(2015年10月13日)

尊敬的李副州长、各位领导:
  州人民政府召开全州2015年度促进社会消费品零售总额平稳发展工作会议,是为了贯彻落实全省在8月份、9月份接连在曲靖和昆明召开了3个关于云南省完成2015年度社会消费品零售总额目标任务工作及贸易统计工作的会议精神,针对我州今年1-8月份社会消费品零售总额完成塌进度较大而召开的一次专题会议。会上,李副州长还要作重要讲话,我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实,不折不扣地完成好今年省州下达的社会消费品零售总额目标任务。下面我对2015年1-8月我州社会消费品零售总额完成情况作个通报。
  一、全州1-8月社会消费品零售总额完成情况
  今年年初,省政府下达我州的社会消费品零售总额指标为299.2亿元,比上年增长13.5%,州人民政府确定的我州的任务指标为295.27亿元,同比增长12%,我州分解到各县市的指标任务是在2014年完成的基数上,同比增长12%。但就目前各县市的完成情况来看,总体形势十分严峻。
  根据统计数据显示,2015年1-8月份,全州累计完成社会消费品零售总额185.92亿元(其中8月份完成24.42亿元),同比增长9.7%。增幅比去年同期回落2.7个百分点,与1-7月持平,低于全国平均水平(10.5%)0.8个百分点,高于全省平均水平(8.8%)0.9个百分点。增速在全省十六个州市和滇中新区中居第十一位。塌省任务指标3.8个百分点,塌州任务指标2.3个百分点。
  各县(市)1-8月份完成情况:
  文山市:累计完成56.06亿元,同比增长8.9%,塌省任务指标4.6个百分点,塌州任务指标3.1个百分点;
  砚山县:累计完成22.51亿元,同比增长10%,塌省任务指标3.5个百分点,塌州任务指标2个百分点;
  西畴县:累计完成7.86亿元,同比增长8.6%,塌省任务指标4.9个百分点,塌州任务指标3.4个百分点;
  麻栗坡县:累计完成11.37亿元,同比增长9.1%,塌省任务指标4.4个百分点,塌州任务指标2.9个百分点;
  马关县:累计完成17.29亿元,同比增长10.1%,塌省任务指标3.4个百分点,塌州任务指标1.9个百分点;
  丘北县:累计完成15.97亿元,同比增长10.5%,塌省任务指标3个百分点,塌州任务指标1.5个百分点;
  广南县:累计完成30.96亿元,同比增长10.9%,塌省任务指标2.6个百分点,塌州任务指标1.1个百分点;
  富宁县:累计完成22.14亿元,同比增长9.8%,塌省任务指标3.7个百分点,塌州任务指标2.2个百分点。
  二、全州限额以上法人企业情况
  截止2015年8月末,全州共有限额以上批发零售法人企业140户,住宿餐饮法人企业19户。分县(市)情况如下:
  文山市:限额以上法人企业数53户,其中:批发零售企业42户,住宿餐饮企业11户;
  砚山县:限额以上法人企业数23户,其中:批发零售企业23户,住宿餐饮企业0户;
  西畴县:限额以上法人企业数1户,其中:批发零售企业1户,住宿餐饮企业0户;
  麻栗坡县:限额以上法人企业数8户,其中:批发零售企业7户,住宿餐饮企业1户;
  马关县:限额以上法人企业数14户,其中:批发零售企业13户,住宿餐饮企业1户;
  丘北县:限额以上法人企业数23户,其中:批发零售企业20户,住宿餐饮企业3户;
  广南县:限额以上法人企业数23户,其中:批发零售企业21户,住宿餐饮企业2户;
  富宁县:限额以上法人企业数14户,其中:批发零售企业13户,住宿餐饮企业1户;
  三、今年以来州商务抓的主要工作
  1.年初,州商务局对今年的形势作了深入分析,在3月份召开的全州商务工作会议上,王光海局长对今年完成社会消费品零售总额工作作了安排部署,一是要认真贯彻落实省州扶持奖励内贸发展的政策。依照《云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》(云政发〔2014〕17号)、《文山州人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》(文政发〔2014〕40号),及时兑现给企业的奖励资金,充分调动企业的积极性。积极争取省级支持,扶持主业突出、管理先进、竞争力强的骨干商贸流通企业做强做大。加快推进乡镇农贸集贸市场建设改造项目建设,不断健全完善流通体系。二是积极培育新的消费市场。继续推进限额以上企业的发展,把具有一定规模、发展潜力较大的企业作为培育重点,加大政策扶持力度。积极培育消费热点,促进健康、养老消费,健全居民生活服务体系,提升居民消费便利化程度,扩大生活热点消费。三是加快大型连锁超市、综合批发市场的发展,提高日用品物流配送效率。大力推进我州农产品品牌化建设和农产品产销衔接,培育壮大一批现代化农产品流通主体。依托云桂铁路、广昆高速公路等重要交通干线节点等,加快推进物流园区和专业市场建设,大力发展现代物流业。继续实施文山城北大型物流综合交易市场、砚山县综合物流园区、富宁火车站物流园区、丘北普者黑火车站物流园区、广南县火车站物流园区等重点物流项目建设。四是加快餐饮业转型步伐,实施滇菜创新工程,培育壮大大众餐饮、特色餐饮,挖掘推广文山名小吃。五是营造法制化营商环境,抓好食品流通安全工作,扎实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动 “双打”活动。加强市场监测和市场运行分析,健全应急调运网络,增强应急保供能力。进一步推进三七中药材流通追溯体系建设,鼓励发展药店连锁经营。同时,将任务指标分解到了县市,州政府与各县市政府签订了目标责任书。
  2.认真贯彻省州政府、商务厅出台稳增长政策。《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》(云政发〔2015〕25号)、《云南省商务厅关于贯彻落实“云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见”的实施细则》(云商财〔2015〕36号)和《文山州人民政府关于贯彻落实“云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见”的实施意见》(文政发〔2015〕25号)文件出台后,州商务局主要领导、分管领导带领相关业务科室,即时深入部分县市、中石化文山销售公司、中石油文山销售公司等商贸流通企业进行调研,召开企业座谈会,作政策宣讲、解释,深入了解分析各县市、各企业存在的困难问题,并对企业存在的困难问题出谋划策,要求企业在当前经济下行压力较大的情况下,克服困难,迎难而进,共度难关。同时,兑现了2014年度省州稳增长奖励政策,其中,省州政府共兑现我州社会消费品零售总额促进政策奖励企业50户,兑现金315万元。
  3.加强与州统计部门的沟通,共同分析形势,找准问题,寻求对策措施。为解决当前社会消费品零售总额增长未能客观反映我州消费品市场的实际情况,今年6月8日,州商务局主要领导与州统计局共同召开分析会,会上,双边就如何贯彻《文山州人民政府关于贯彻落实“云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见”的实施意见》,如何做好社会消费品零售总额的纳限工作,针对目前社会消费品零售总额工作中存在的困难、问题、原因进行了深入剖析。会议明确,按照“稳住大的、培养优的、兼顾一般”的原则,制定目标倒逼制度,加大对行业、企业帮扶力度,按月度、季度分析研究社会消费品零售总额走势和存在问题,及时采取应对措施,客观真实反映各县市社会消费品零售总额,确保数据能真实反映出当地经济的发展状况。
  4.认真贯彻省商务厅有关社会消费品零售总额的相关会议和文件精神,8月份,与州统计局一起参加了由省商务厅、省统计局组织的到曲靖考察学习。并参加了省统计局、省商务厅组织的云南省贸易统计培训。共同深入有关县市对我州社会消费品零售总额增速低的原因进行调研。
  四、存在的困难和问题
  1.由于统计制度的局限,有的销售未能应统尽统。如展会、电子商务等一些新兴业态未能纳入统计,还有的企业纳入工业统计,未能进入社会消费品零售总额统计,如卷烟销售、砚山华博每年的经营销售,均有几亿,但没有进入社会消费品零售总额统计,
  2.各县市对社会消费品零售总额工作重视程度不一。有的县市重视程度不够,认识不足,未认真分析,对存在的问题如:纳限企业提出的导致税赋增加、管理成本高,企业不愿纳限的问题怎么解决,如何将小散的经营捆绑打包纳入统计等问题没有认真研究,没有突破,受制于制度的制约,有销售了但纳入不了统计。有的工作没有深入到企业,企业报多少,如实报了没有,还有多少潜力可挖,不知道,下滑的原困没有深入分析,有的县市经济商务部门工作重视不够,内设机构和人员配置较弱,工作人员严重不足,导致工作思路不清,情况不明。
  3.各县市商务、统计部门的联动配合不够。没有做到定期、及时分析,信息不对称。
  4.历史基数较大,后续增长乏力。由于2012年前社会消费品零售总额尚未纳入省对州县(市)的考核指标,因而,各县(市)统计部门过去在上报该指标数据时均以20%以上的增量和增幅上报,甚至有些县(市)上报增幅超过了30%,加之,过去上级统计部门对基层统计部门上报数据没有限额以上和限额以下的限制和要求,因而数据来源主要是个体经营户和大个体。从2012年以来,由于国家统计制度改革,对该指标的数据来源主要取决于限额以上企业,而我州商贸流通企业数量虽然较多,但其经营规模小,绝大多数商贸流通企业和餐饮经营户达不到纳限企业要求,对社会消费品零售总额的支撑作用小。
  5.居民消费信心仍显不足。一是虽然我州城乡居民收入稳步增长,但在住房、医疗、教育、养老等方面的预期支出存在较大的不确定性,出于对通胀压力和未来支出预期存有顾虑,不少家庭和居民以增加储蓄的方式来应对,从而限制了城乡居民的即期消费需求。二是现行的收入分配政策不够完善,城镇职工和公务员、教师等工薪阶层的总体收入增长机制没有形成,一定程度上影响了内需要消费的拉动。三是消费品价格上涨过快,对人们的消费心理造成负面冲击,一定程度上抑制了消费的需求。
  6.网络购物对现有市场形成冲击。电子商务和网上购物的发展对传统商业模式的冲击。电子商务企业作为一种新兴产业,它带动了企业经营方式和人们消费方式的变化 ,网上购物正在逐渐部分替代传统购物方式,成为越来越多人的购物习惯,对我州传统商场的销售产生了一定的冲击。
  7.国家刺激消费宏观政策到期,消费增长缺乏新的动力。家电下乡、家电以旧换新和节能补贴等系列惠民政策的逐步退出,小排量汽车购置税优惠政策的取消,新的国家刺激消费政策尚未出台,支撑销售增长的驱动力不足。
  五、下步工作思路
  (一)各县市经济商务局要切实加强社会消费品零售总额工作。要强化职能,克服畏难情绪,要积极主动向党委、政府汇报工作,争取党委、政府重视和支持。要合理调配人员,加强商务股室力量,解决无人做事的问题。要主动加强与统计、财税部门的沟通协调,争取各职能部门的支持。要把工作做深做细做实,深入到每一户限上直报企业,细到每月报多少数据,实到数据质量的真实与否。
  (二)要加大建立对县(市)级工作部门的考核和激励。适当调整激励对象,原先单一的奖励纳限企业,不奖励稳增长工作,对企业积极性调动效果不明显,而县市级工作复杂具体,工作量大,工作人员较少,协调难度大,应加大奖励。
  (三)继续推进限额以上企业的发展。各县(市)要进一步壮大限额以上批零贸易企业经营主体,要把具有一定规模、发展潜力较大的企业作为培育重点,加大政策扶持力度,促使企业能够做大做强。
  (四)积极鼓励个体经营户转型升级。随着社会经济的发展,大量的个体工商户逐步扩大了经营规模,增加了经济效益,在消费领域的影响也越来越大。针对部分有实力、有发展潜力的个体户,政府应出台鼓励扶持政策,引导其转型升级为法人企业。
  (五)培育商品消费热点,促进结构升级。一是强化热点商品消费现状的把握和发展趋势研究,引进并合理布局销售网点,支持专业市场集聚发展,规范商家售后服务,开发配套延伸商品市场,加强新产品功能展示与宣传。二是结合保障房建设、小城镇建设、农居房改造等,进一步促进商家促销节能环保型商品销售。三是加强地方名特优产品推广,协调商家开设专区,并多渠道加强营销。
  (六)加强协调沟通,进一步完善工作机制。加强与各县(市)和相关部门的协调沟通,积极争取工商、税务、财政等相关部门的支持,及时协调解决商贸经济运行工作中的问题,加强督促指导,提高限额以上数据质量,密切跟踪限额以上法人企业经营情况,加强监测预警,督促企业及时、准确、全面地报送统计数据,做到“应统尽统”。
  (七)引导企业与时俱进更新经营理念。面对电子商务对传统商贸流通业的冲击。企业必须做出积极应对。调整经营策略,发挥自身优势,在推进传统商贸流通业发展的同时,积极推广电子商务应用,做到限上限下互动,推动全州消费市场发展。抓好住宿、餐饮企业转型经营。许多住宿和餐饮企业多年来已经习惯了以公务会议和公款消费为主要对象,以虚高价格来谋求利润的经营管理模式,要改变这种状况,适应新的变化,需要政府主管部门加以引导,更需要企业创新经营理念,重新定位,在激烈的市场竞争中寻新的出路,创造新的业绩。
  同志们,完成好今年年初确定的省州社会消费品零售总额目标任务工作,事关“十二五”规划目标的圆满完成。我们要在州委州人民政府的领导下,高度重视,攻坚克难,千方百计,不折不扣地完成年初省州下达的目标任务。

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