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文山州商务局局长王光海在2017年全州商务工作会议上的工作报告

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攻坚克难   务实创新

努力完成今年商务工作各项目标任务

2017年全州商务工作会议上的工作报告

州商务局党组书记、局长   王光海

2017310

同志们:

这次全州商务工作会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话,认真落实全国、全省商务工作会议、州委九届二次全会精神,总结2016年商务工作,分析全州商务发展形势,安排部署2017年工作任务。崔副州长对开好这次会议高度重视,会前,听取了专题汇报,并对内外贸、口岸、对外开放等工作开展调研,召开了企业座谈会等,广泛听取意见,了解情况,为开好这次会议作了充分的准备。等一下,还要作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

下面,我代表州商务局作工作报告。

一、2016年全州商务工作回顾

2016年,全州商务工作在州委、州人民政府的正确领导和省商务厅的关心支持下,坚持稳中求进工作总基调,主动适应和积极引领经济发展新常态,挖掘开放型经济的潜力,加强市场体系建设和监管,积极搭建商务平台,不断深化服务意识,全州商务发展各项指标保持良好的发展态势。全州完成社会消费品零售总额323.7亿元,同比增长11.5%,超州政府目标考核任务0.5个百分点;完成外贸进出口总额59209万美元,同比增长113.9%,完成州政府目标考核任务的189.3%;完成边境贸易总额807193万元人民币,同比增长15.9%;完成口岸进出口总值72735万美元(含天保口岸互市贸易),同比增长30.2%;进出口货运量112.1万吨;同比增长38.7%;出入境交通工具101958辆,同比增长68.6%;出入境人员146.5万人次,同比增长55.1%

过去一年,我们主要开展了九个方面的工作。

()着力创新抓改革,商务发展迈出新步伐。一是深化“放管服”改革工作。行政审批事项减少下放,并安排专人到政务服务窗口统一受理承办;进一步规范审批流程,将每项审批流程图汇编成册,并对外公开方便企业办事和监督。二是主动作为,创新商务发展举措。改进和提升边交会层次,成功举办了中越(文山)国际商贸旅游交易会;积极探索乡村商贸发展新模式,完成了全省乡村新型商业中心试点——砚山县维摩乡好买卖乡村新型商业中心项目建设;积极推进保税区和海关两仓建设及申报工作;采取措施扎实抓好边境贸易和物流业。三是强化措施抓落实,提高商务部门的执行力。按照州委州政府重要决策部署,出台一系列稳增长政策措施;建立口岸应急处置预案,有效处置了天保口岸贸易车辆滞留拥堵等突发事件;完成了州第十三届五次会议提出的十件实事之一­­——州县乡电子商务服务体系全覆盖的目标。四是扎实推进开放型经济体制改革,切实履行好州委开放型经济体制改革专项小组办公室的职责,协调推进改革专项小组各部门的改革工作,努力完成商务系统承担的改革任务。

()着力稳增长调结构,对外贸易迈上新台阶。一是积极培育进出口企业,扩大外贸企业队伍。积极做好对外贸易经营者备案登记和企业指导,全年新增备案登记外贸企业13户,新增业绩企业22户。二是突出边境优势,用好用活边民互市政策。积极引进有实力的企业参与边境贸易,培育新的进出口增长点。三是抓好调研指导和组织服务工作。深入各县市指导企业理清发展思路,协调解决困难问题,做好政策业务咨询及信息服务。四是贯彻落实省、州稳增长政策措施。向省财政厅、省商务厅申报外贸奖励资金,全年共申报13户企业,已兑现资金19.63万元五是积极开拓国内外市场,组织企业参加国际会展活动。组织了20余户企业参加越南河内博览会、南博会、广交会等各类进出口商品交易会、展览会,利用交易会的平台大力宣传文山特色产品,努力提升企业和产品在国内国际市场的知名度,帮助企业不断提高产品市场占有率。 

()着力引领扩大消费,社消零售工作取得新进展。一是抓政策引领,促进消费。认真贯彻落实稳增长促消费政策措施,加大重点企业扶持奖励力度,充分调动企业积极性。按照有关政策规定,奖励(2015年度)内贸企业60户,兑现奖励资金265万元,争取申报省级奖励(2016年度)企业17户,兑现奖金165万元。二是强化市场监测和监管。大力落实惠民政策,进一步完善城市生活必需品、重要生产资料和重要流通企业信息直报系统,做好猪肉等主要副食品的供应工作,保持市场稳定繁荣。三是狠抓限上企业培育工作,提升限上零售额比重。将达到限上标准的企业及时入库,纳入统计,加大推进个转企工作力度,将具有一定规模的个体工商户转型升级,及时纳入限上统计,同时防止出现企转个逆流现象,全年新增限上企业50户。四是积极推动商务综合行政执法,加强执法队伍建设,切实加强商务执法检查,完善市场监管服务体系建设,全面提升执法服务功能。五是狠抓协调服务工作,南博会、昆交会成效明显。认真做好2016年第4届中国南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会文山州参展参会各项协调工作,结合南博会改革管理及运行方式的特点,按州委州政府和省执委会的指示要求,及时制定工作方案,扎实抓好参展工作。2016年,南博会文山州签约项目17个,协议投资金额172.6亿元,同比增长23.1%

()着力抓市场体系建设,城乡市场工程取得新亮点。一是完成全省乡村新型商业中心试点——砚山县维摩乡好买卖乡村新型商业中心建设,初步探索出一个有效解决农村买卖难问题的乡村商贸发展新模式。二是大力发展专业化市场。按照发展大市场、搞活大流通、建设大商贸的要求,大力发展生活消费品、小商品、建材、装饰材料、林木产品等专业化市场。重点立足于整合现有市场资源,提升企业规模和档次,培育一批具有规模和实力的物流企业,重点加快砚山现代物流园区和文山大商汇建材批发市场建设。三是抓好农副产品批发市场建设。围绕农业产业化的进程,逐步完善信息、运输、加工、保鲜速冻等功能,结合旧城改造、新区规划开发和小城镇建设,扶持建设一批布局合理、专业分类、功能健全的肉 蛋 禽、蔬菜、水产、水果、粮油等农副产品批发市场。四是进一步推动大众创业、万众创新,鼓励发展各类市场主体参与、线上线下融合的流通新兴业态,引进和培育了闻远科技、苏宁云商等一批新型企业,进一步提高流通信息化、标准化、集约化水平,提高流通效率,降低流通成本。

()着力抓实电子商务,电子商务工作取得新发展。一是完成《文山州互联网+”五年行动计划(20162020年)》的编制工作,指导各县市制定了相关的规划、方案、办法、实施意见等政策性文件,为加快电子商务发展提供了坚强的保障。二是推进线上线下融合发展,加快推进传统零售业、批发业、物流业、生活服务业深化互联网应用,实现转型升级。根据云南农村电商大数据分析平台发布的数据显示,在淘宝平台上,201612月份,文山州店铺数量达1774户,占云南省的6.36%12月单月销售额3948万元,占云南省的11.04%,在地州销量排名中位列第二,仅落后于昆明市。三是积极开展电子商务进农村综合示范县和电子商务兴边富民三年行动计划项目的实施,畅通工业品下乡和农产品进城渠道,促进电子商务与物流快递业协同发展。以文山市、富宁县实施电子商务进农村综合示范县为重点,积极构建州、县(市)、乡(镇)三级电子商务服务体系建设。目前,州级电子商务公共服务中心、8个县(市)级电子商务服务中心和104个乡镇(街道、社区)电子商务服务站已基本完成。四是探索建设文山特色农村电商,文山州与阿里巴巴公司、苏宁云商等企业签订合作协议,引进农村淘宝项目,开设了苏宁线上线下融合体验店等,引入浙江闻远公司,开展农村电商服务。20162月,与顺风快递和中国邮政文山州分公司达成协议,建设物流配送中心,发展农村物流等,为全州农村电商发展开辟了新路五是加大农村电商示范项目申报力度。富宁县申报2016年全国电子商务进农村综合示范县成功,获得中央扶持资金1500万元;积极申报2016年全省稳增长电子商务补助资金,已下拨补助资金129万元。六是扎实抓好电子商务业务学习培训,组织各县(市)和州级有关部门在浙江大学开办了农村电子商务培训班。全州全年共举办各类电商培训班64期,培训10000余人次,其中:州、县、乡、村工作人员6000余人次,企业人员或社会创业人员4000余人次。

()着力抓好物流园区建设,物流产业取得新突破。一是按照州委州政府确定的边境贸易和物流业发展要求,组织编制完成《文山州十三五现代物流业发展规划》,组建边境贸易和物流业产业推进工作组,建立工作推进机制。二是抓住云桂铁路建设运行的机遇,扎实抓好丘北、广南、富宁三县火车站物流园区为代表的云桂铁路沿线物流园建设,累计完成投资96964万元,当前各项建设工作正稳步开展。三是协调推进砚山现代物流园区建设,累计完成投资4.02亿元。目前,项目建设、招商引资等各项工作正有序推进。四是抓好以天保为代表的口岸物流园区建设,2016年,累计完成投资1000万元。加快推进边贸城、物流中心等在建项目,招商引资近400万元,完成了中越农特产品交易市场和天保口岸海鲜市场建设。统筹抓好兴街物流园区项目前期工作和农村物流网点建设。

()着力发展外向型经济,平台建设呈现新格局。一是抓好砚山综合物流园区海关两仓建设申报工作,累计完成投资4.2亿元,目前,已完成信息楼、酒店主体及园区道路建设工程,“两仓”项目正按有关程序申报昆明海关审批和验收。二是积极推进文山综合保税区申报前期工作,州政府领导亲自带队赴贵州(贵阳)、红河保税区学习借鉴经验,委托北京钟鸣咨询有限公司编制了《文山综合保税区可行性研究报告》,开展了综合保税区选址,砚山工业园区总体规划修编,土地利用规划调整等工作。现可研文本已完成初稿,正在开展土地调规工作。三是加快麻栗坡、富宁、马关三个边合区建设,积极争取麻栗坡(天保)边合区升级为国家级边境经济合作区,并开展了产业发展规划,土地利用规划,城镇规划等编制(修编)工作。四是抓实兴街出口贸易加工区建设。2016年,项目累计完成投资35470万元,目前,已完成环园区道路和二级公路扩宽工程,通信、电力、污水等管网安装已完毕,排洪沟渠支砌已全部完工。

()着力推进互联互通,口岸发展取得新成效一是加强政府性投资项目建设,累计完成投资3100万元,完成了天保口岸滨河绿化主体公园、进口水产品专用查验货场、天保口岸集镇供水等项目建设。进一步加强都龙、天保、田蓬口岸联检楼、查验货场、主干道、一关两检生活用房等基础设施项目建设和完善,推进查验配套设施的安装等工程。三是提高通关便利化水平,天保口岸基本完成海关关区内局域网建设,安全与交换系统及外网接入安全防御系统部署完毕,海关、出入境检验检疫局、边防检查站各成员单位网站能在平台上运行,进出口企业及代理企业基本实现一站式登陆办理审批及相关业务,基本实现口岸 “三个一(即一次申报、一次查验、一次放行)一体化作业新模式。四是组织抓好口岸开放申报工作。201654,已争取省政府向国务院上报了《关于文山州田蓬口岸转新升格为国家一类开放口岸的请示》。都龙口岸已于今年228日通过省级预验收,省口岸办将近期申报国家级验收,预计今年6月底通过国家验收并正式开放。

()着力加强自身建设,商务系统展现新面貌。一是结合两学一做学习教育,扎实开展干部教育工作,结合商务实际,组织党员干部学习了党章党规和习近平总书记系列重要讲话,在浙江大学、中山大学、哈尔滨工业大学举办了电子商务、物流业和口岸发展三个专题(文山)培训班,提升了商务干部的理论和业务水平。二是认真贯彻落实中央、省、州关于脱贫攻坚重大战略部署的决定,根据商务部门职能,抓好电子商务扶贫工作,投入资金17.4万元,加大扶贫挂钩点脱贫工作力度。积极配合纪检监察部门开展执纪问责,严肃追究违纪违法行为,组织全体干部职工到州人民法院旁听李纲案件审理,组织党员干部到州检察院开展现场警示教育活动,组织开展以李纲案例为警示教育的廉政党课,组织到老山接受爱国主义教育。四是认真贯彻落实基层党建年工作,严格执行三会一课党费日等制度,抓好民主评议党员工作,落实制定党员积分制管理工作。五是推进法治政府建设,加强规范性文件合法性审查和六五普法检查验收工作。六是严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化干部队伍建设和培训,更加重视老干部和工会工作。

同时,统筹抓好了外资、外经、药品流通、安全生产等有关工作。

过去的一年,全州商务发展实现了良好开局,成绩来之不易,这是省商务厅加强支持指导和州委州政府科学决策、正确领导的结果,同时得益于州直各部门和中央、省驻文单位的大力支持、密切配合,得益于全州商务系统干部职工的艰苦努力。借此机会,我谨代表州商务局,对各级领导、各部门给予的大力支持和帮助,表示衷心的感谢!

二、2017年商务发展面临的形势

2017年,国内外经济形势仍然复杂多变,全州商务经济发展面临着难得的机遇,也面临众多困难挑战。从文山州内看:各类开放型园区建设有序推进;与越南互联互通得到加强;面向南亚东南亚、泛珠区域开放平台和窗口作用进一步增强;云桂高铁开通为商务发展带来的机遇;电子商务体系进一步完善;市场进一步规范;都龙和田蓬口岸即将开放;海关两仓即将投入使用等有利条件,将为全州商务经济发展提供了有力支撑。但全州外向型产业弱小,缺乏大宗产品进出口;进出口产品单一,附加值低;劳动力、原材料、资源、能源价格上涨,环境保护成本提高,进出口企业利润空间受到挤压,外贸企业经营比较困难;市场体系不完善,缺乏大市场、大物流、大企业,农产品买难卖难和农村消费市场薄弱的状况没有根本改变;受经济下行的影响,部分商品价格下跌,全州社会消费增长乏力;口岸交通基础设施滞后,口岸在沿边开放中的带动辐射功能发挥不足。这些问题都需要我们认真研究解决。

总之,机遇与挑战并存。我们既要看到发展中的有利条件和积极因素,坚定发展的信心和决心,又要看到面临的风险和挑战,增强忧患意识,抓住发展机遇,搞好统筹兼顾,扎实做好商务经济发展升级的各项工作。

三、2017年商务工作主要任务

今年全州商务工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国、全省商务工作会议、州委九届二次全会和州两会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,认真落实五大发展理念,按照州第九次党代会的决策部署,围绕把文山建成国家一带一路建设重要支点和云南面向泛珠区域开放前沿、边疆民族团结进步示范区、石漠化地区生态文明建设示范区、滇桂黔石漠化精准扶贫和左右江革命老区振兴整州推进示范区四大定位,以稳中求进为总基调,以供给侧结构改革为主线,培育商务发展新动力,打造竞争合作新优势,构建开放型经济发展新格局。

今年全州商务工作的主要目标任务是:全州社会消费品零售总额实现362.5亿元,增长12% ;全州对外贸易完成6.69亿美元,增长13%;全州边境贸易完成904056万元人民币,增长12%;全州口岸进出口总值8亿美元(含边民互市贸易),增长10%;进出口货运量123万吨(含边民互市贸易),增长10%;出入境交通工具11万辆次,增长7%;出入境人员157万人次,增长7%

围绕上述目标,今年重点抓好以下九个方面的工作。

()狠抓商务改革,释放发展活力。一是继续深化放管服改革,推行互联网+政务服务,推进实体政务向网上办事延伸,打造政务服务一张网;进一步打造双创综合服务平台,为企业提供点对点的政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务。二是进一步探索国内贸易流通体制改革试点,修改和废止有碍商务发展的规范性文件,创新事中事后监督方式,在全州商务系统全面推行双随机、一公开监管。三是推进商务综合行政执法体制改革,进一步打击侵权假冒,维护市场秩序。四是推动出台《关于加快商贸流通改革发展的实施意见》、《关于深化改革加快开放型经济发展的实施意见》等系列政策文件,创新体制机制,打破制约开放型经济和商贸流通发展的体制机制障碍。五是继续放宽投资准入,优化外商投资结构,推动开放型经济创新发展。

()狠抓国内消费,拉动经济增长。一是认真落实国家促进消费政策措施,培育发展电子商务、信息服务、健康养生、休闲旅游等新型消费热点。二是推动传统消费方式转型升级。积极开展促进消费活动,认真协调组织抓好2017年南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会的相关工作,以消费促进月市场促销年活动为载体,组织各地开展汽车、建材、家居、特色商品等大型展销会和节庆活动,全年举办各类大型消费促进活动50场次以上。三是积极培育发展限上企业,进一步完善激励措施和工作机制,全州限额以上商业企业累计达到220家以上。四是实施餐饮、住宿等八大居民生活服务业转型计划,开展生活服务业文山服务专项计划,提升文山生活服务业水平和质量。

()狠抓开放带动,做大外贸总量。一是进一步做好对外开放平台建设。推动文山综合保税区申报和建设,今年内要完成前期工作,上报国家审批。砚山县要加快推进海关两仓建设,争取6月底前通过验收投入运营,为出口加工企业提供有利条件。协调抓好天保口岸两场一通道建设,今年内要完成建设。同时,申报争取都龙、田蓬两个口岸边民互市市场建设。二是进一步做优对外贸易结构。支持富宁鸿浩水产等重点外贸企业延长产业链,提升出口附加值,提高国际竞争力;支持砚山美泰等企业加快发展加工贸易和服务贸易,培育出口竞争新优势;鼓励企业扩大先进技术、重要设备、关键零部件及符合国家导向的紧缺性资源产品进口;鼓励外贸企业建立或引进各类产品研发、设计、检测机构,提升出口产品竞争力。三是进一步做大国际市场。大力实施外贸多元化战略,充分发挥重点交易展会、公共服务平台、境外营销中心的作用,积极探索发展跨境电子商务,大力开拓新兴市场。支持企业参加南亚东南亚商品展销会、广交会等重要国内展会,鼓励企业到越南及主要出口国参展办展。四是进一步做实服务。加强对各县(市)商务工作的指导,支持重点县加快外向型经济发展,指导外贸空白县实现外贸进出口零的突破。加强对富宁鸿浩水产等重点外贸企业培育,力争新增外贸企业30家以上。五是统筹协调,落实好支持外贸发展的各项政策。扎实抓好国家、省、州稳增长政策措施的落实,用好用活边民互市贸易和出口退税等优惠政策。

()狠抓外资外经,促进联动发展。一是加强对已初步达成合作共识或有投资意愿的外资企业进一步对接洽谈,推进项目落地建设,争取资金到位。扎实抓好2016年中越(文山)国际商贸旅游交易会签订的相关合作协议的跟踪问效和落实。二是支持鼓励有实力的企业到越南、泰国等南亚东南亚国家注册企业,进一步做大做强转口贸易。三是积极开展外经服务,支持英茂糖业、马关正一生物等企业到越南拓展种植基地。四是加强外资审批服务,进一步放宽外资投资领域,简化审批程序,做好政策咨询,提供优质服务。五是统筹协调抓好出口农产品质量安全示范区申报建设工作,着力建设蔬菜、水果、茶叶、中药材等特色产业出口基地。

()狠抓市场建设,改善流通环境。一是加强商品市场建设规划,按照科学规划、容量合理、规模适度、加强调控的要求,编制并严格执行《文山州专业市场容量及布局规划》,避免市场重复建设和同质化竞争。二是加大会展业发展的支持和引导,提升会展的质量。加强协调,争取规划建设文山国际会展中心。三是加强与省农垦局的沟通衔接,着力抓好乡村新型商业中心项目建设工作,全年计划完成2个县(市)乡村新型商业中心的规划建设工作。四是加快城市商业综合体建设,培育发展一批新兴城市商圈,积极实施城乡便民市场工程,推进建设乡镇商贸中心、配送中心、社区商贸服务中心和社区平价生鲜直销店,大力推进中心城区农贸市场优化布局和升级改造,加大乡(镇)农贸市场改造建设力度,发展直销直供等多种经营模式和经营业态,解决农民卖菜难和市民买菜贵问题。

()狠抓电子商务,发展现代新业态。一是加大电商项目申报建设力度,争取电子商务进农村示范州市项目建设,继续抓好州级服务中心及文山市示范项目的完善和验收工作,督促指导富宁县实施好示范项目和边三县兴边富民三年行动计划电子商务项目建设二是加快文山、西畴、富宁等县(市)电子商务创业孵化园项目建设,为电子商务创业者搭建集创业培训、创业孵化、产品展示、商务洽谈为一体的公益性创业孵化平台。三是推动实施电子商务精准扶贫工程,进一步完善州县乡三级电子商务服务体系,支持有条件的村组建设电子商务服务站(点),引导电子商务企业、物流快递企业下乡,推进电子商务与物流快递业城乡协同发展。四是鼓励大型零售企业开办网上商城,推动各类专业市场建设网上市场,支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务等服务企业发展电子商务,同时探索推进跨境电子商务建设。

 ()狠抓结构调整,发展商贸服务业。一是加快发展物流业,抓住云桂高铁开通的机遇,继续推进丘北、广南、富宁三县火车站物流园区建设;统筹抓好砚山现代物流园区、口岸物流园区建设;积极培育发展第三方物流企业,建立和完善城乡物流配送体系。二是大力支持批发和零售业发展,并注重改造、提升和转型升级。推进城乡商贸基础设施建设,形成城郊集聚、商圈引领、城乡互动、商品种类齐全的批发和零售业发展新局面。三是支持发展餐饮住宿业,重点打造各具特色的餐饮美食街区和层次分明、适应需求的酒店、旅游接待中心以及乡村客栈,促进餐饮、住宿、旅游融合发展。四是创新发展社区服务业,鼓励便利店、中小综合超市和商贸企业发展社区便民服务业,涵盖养老、家政等服务业,构建方便快捷的社区生活环境。

()狠抓监管服务,规范市场经济秩序。一是继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治工作,进一步规范市场秩序。二是加强成品油流通的监管服务,确保燃油流通有序发展。三是加强重要生活必需品的市场运行监测和市场应急调控,做好生猪活体储备,保障商品市场供应和价格稳定。四是加强行业安全生产监管,探索建立互联网+安全生产监管平台,确保加油站、油库等行业实现安全经营。五是进一步规范发展拍卖、典当、融资租赁等行业,加强二手车交易市场和酒类流通溯源制度建设,促进企业依法诚信经营。

 ()狠抓自身建设,打造四型商务队伍。一是加强党员干部理论知识、法律法规和现代商务知识的学习培训,提升商务干部抓工作的能力,努力打造学习型商务队伍。二是进一步解放思想,查找差距,牢固树立创新发展理念,努力打造创新型商务队伍。三是深入贯彻落实中央八项规定、省、州实施办法,巩固群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动成果,进一步转变作风,严肃纪律,努力打造效能型商务队伍。四是持续推进党风廉政建设,认真贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,落实两个责任,把党的纪律和规矩挺在前面,建立完善相关制度,加强廉政教育,筑牢反腐倡廉思想防线,努力打造廉洁型商务队伍。统筹推进机关党组织建设、七五普法、干部队伍建设和管理。

 同志们,做好2017年全州商务工作,责任重大,使命光荣、让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省商务厅的关心帮助下、在州委州政府的坚强领导下,开拓创新,凝心聚力,扎实抓好各项工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!


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